Penzie sa znížia, vláda chystá škrty (Pravda)

K možnosti
zavedenia dôchodkového stropu sa pre Pravdu vyjadril dňa 29.3. 2011 Radovan
Ďurana z INESS. Ako uviedol, obmedzil by zásluhovosť, ktorá by v prvom pilieri
nemala byť vôbec. Hranicu by však podľa neho mala predstavovať priemerná čistá,
a nie hrubá či superhrubá mzda.

Penzie sa znížia, vláda chystá škrty (Pravda)

Výška dôchodkov vyplácaných z prvého piliera by v budúcnosti
nemala presiahnuť priemernú mzdu. S týmto návrhom najnovšie prichádza minister
financií Ivan Mikloš (SDKÚ) v rámci takzvaného druhého úsporného balíčka. Ak by
sa to premietlo do praxe, zmieriť by sa s ním museli občania s nadštandardnými
príjmami, ktorí roky odvádzali do Sociálnej poisťovne najviac peňazí. Keby
opatrenie platilo už teraz, skresalo by dôchodky takmer desiatim tisícom
súčasných poberateľov.

Zmeny v penziách má pripraviť minister práce Jozef Mihál
(SaS). Ten podrobnosti zatiaľ neprezrádza, isté však je, že sa škrtať bude a
penzie z prvého piliera budú nižšie než dnes.

"Nevylučujem, že by sa poškodení po schválení takéhoto
zámeru obrátili na Ústavný súd alebo do Štrasburgu," mieni ekonomický
prognostik SAV Pavol Kárász. Podľa neho by takéto ukrátenie
"bohatších" dôchodcov bolo nespravodlivé a demotivujúce. Upozorňuje
tiež, že šéf finančného rezortu zatiaľ nevysvetlil, či by sa retroaktívne
dotklo napríklad aj dnešných vysokopríjmových päťdesiatnikov, ktorí sa už pre
vek neprihlásili do druhého sporivého piliera. Kárász preto v chystanej zmene
vidí len "ďalší zúfalý Miklošov pokus vyhnať ľudí z prvého piliera".
A nevylučuje, že vláda ľuďom siahne aj na iné sociálne istoty. "Aká je
vlastne záruka, že najbližšie plošne všetkým nezníži penzie až na životné
minimum?" pýta sa ekonóm.

Podľa riaditeľa INEKO Petra Goliaša by znižovanie hornej
hranice dôchodku malo ísť prinajmenšom ruka v ruke so znižovaním odvodov.
"Ak sa nastaví strop pre vyplácaný dôchodok, mala by sa nastaviť aj
maximálna výška sociálnych odvodov. Inak hrozí, že sa ľudia s vyšším príjmom
budú vyhýbať plateniu odvodov viac ako doteraz," tvrdí Goliaš.

Dôchodkový strop
podmienečne víta ekonóm INESS Radovan Ďurana. "Obmedzil by zásluhovosť,
ktorá by v prvom pilieri nemala byť vôbec," zdôvodňuje. Navrhuje však, aby
hranicu predstavovala priemerná čistá, a nie hrubá či superhrubá mzda.
"Návrh zrejme bude vyžadovať aj úpravu definície dôchodkového poistenia,
nakoľko platba odvodov by aj po novom mala mať charakter poistného systému so
zásluhovosťou," uvažuje Ďurana. Aj podľa neho by mal návrh špecifikovať,
na ktoré skupiny poistencov sa tento strop bude uplatňovať. Pre tých, ktorí sa
do druhého piliera nezaradili vzhľadom na vyšší vek, odporúča stanoviť
prechodový model s niekoľkými odstupňovanými vyššími hranicami.

V súvislosti so zámerom limitovať výšku dôchodkov z prvého
piliera je namieste pripomenúť prípad dôchodcu z Ostravy, ktorý sa vlani
obrátil na súd so žalobou, keď mu zo zárobku takmer 70-tisíc Kč vymerali penziu
na úrovni 19 percent z tejto sumy. Bránil sa tým, že priemerný český dôchodca
žije zo sumy až 44 percent pôvodného príjmu. Spor na krajskom súde vyhral,
pričom český Ústavný súd následne zaviazal vládu, aby dôchodky primerane
zvýšila všetkým podobne ukráteným občanom Českej republiky. Má sa tak stať do
septembra tohto roku. Na otázku, či sa Radičovej kabinet neobáva rovnakých
dôsledkov, odpovedal Miklošov hovorca Martin Jaroš iba krátko: "Zmena,
samozrejme, musí byť urobená v súlade s ústavou."

Stanovenie dôchodkového stropu má byť súčasťou ďalšej
pripravovanej novely zákona o sociálnom poistení, ktorá má priniesť aj celkovú
reformu prvého piliera vrátane nového výpočtu dôchodkov či systému ich
valorizácie. Vláda totiž súčasný priebežný pilier považuje za neudržateľný. Už
teraz sa doň nevyzbiera toľko peňazí, koľko ich treba na vyplatenie dôchodkov
dnešných penzistov a platilo by to aj vtedy, keby časť odvodov neodtekala do
druhého piliera.

Schodok sa každý rok vykrýva dotáciou zo štátneho rozpočtu.
Situácia sa pritom môže iba zhoršovať, keďže sústavne klesá počet pracujúcich,
ktorí sa skladajú na dávky pre čoraz vyšší počet dôchodcov.

Vládna koalícia sa zhoduje v tom, že prvý pilier by mal byť
predovšetkým solidárny. Zásluhovosť, vďaka ktorej sa vo výške dôchodku
zohľadňuje aj to, že niekto do systému prispieval vyššou a iný nižšou sumou, by
chcela presunúť na druhý, sporivý pilier. O tom, že má o zmenách jasné
predstavy, však verejnosť doteraz nepresvedčila. "Nikto netvrdí, že prvý
pilier má byť odrazu iba solidárny. Návrh ministerstva financií je o tom, že v
priebehu nasledujúcich desaťročí sa postupne zvýši miera solidarity, no systém
naďalej zostane zásluhový," načrtol vládne zámery Jaroš.

Dôchodky by sa po novom mali vypočítavať od roku 2016. A už
počnúc budúcim rokom počíta so zmenou pravidelnej valorizácie penzií. Súčasný
"švajčiarsky" valorizačný systém je pre koalíciu neudržateľný,
vlaňajší pokus ministra Jozefa Mihála (SaS) začať valorizovať o pevnú sumu však
takisto odmietla. A o pripravovanom je zatiaľ isté len to, že by mal byť
šetrnejší. Mikloš v balíčku narátal, že by sa ním v budúcom roku malo ušetriť
1,3 milióna eur.

"Potrebu reforiem si síce koalícia plne uvedomuje, no
na ich uskutočnenie vôbec nie je pripravená. Neschopnosť riešiť zásadné
problémy spoločnosti je to najnepríjemnejšie zo všetkých prekvapení, ktoré nám
táto vláda doteraz naservírovala," zdôrazňuje ekonóm Kárász. Dôkazom sú
podľa neho viaceré nezmyselné opatrenia, o ktorých Radičovej ľudia buď len
hovoria, alebo ich aj zrealizujú a zakrátko ich žiadajú zrušiť, čo napríklad
platí o zavedení zdravotných odvodov z prenájmu bytov a domov či o odvodovej
povinnosti pre študentov a doktorandov nad 26 rokov.

Soňa Pacherová

Pravda,
29.3. 2011

INESS je nezávislé, neštátne a nepolitické občianske združenie. Všetky naše aktivity sú financované z grantov, 2% daňovej asignácie, vlastnej činnosti a darov fyzických a právnických osôb. Naše fungovanie, rozsah a kvalita výstupov, teda vo veľkej miere závisí aj od Vašej štedrosti.
Naše
ocenenia
Zlatý klinec Nadácia Orange Templeton Freedom Award Dorian & Antony Fisher Venture Grants Golden Umbrella Think Tanks Awards